行业热点
关于“灵活用工”,两会代表有话说
发布时间:2023-09-25

在今年的两会上,“灵活用工”再次成为人大代表、政协委员的关注热点,围绕“青年大学生灵活就业、灵活就业者权益保护”等话题,提出了相关建议与意见。

由于当前就业供需存在突出矛盾,就业形势依然面临着压力较大的问题,而“灵活用工”的出现,则成为缓解就业压力的转折点。

加强灵活就业人员权益保障

在灵活用工的高速发展中,灵活就业人员的“社保缴纳困难、缴纳工伤保险存在障碍、劳动关系难认定”等问题仍面临着挑战。如何更好的保障灵活就业人员的权益,也成为代表委员们的关注焦点。


焦点1.在修改现行劳动法时增加一个专门章节予以特别规定,明确在劳动关系认定的基础上,增加“不完全劳动关系”的用工类型,据实认定劳动关系标准,规范平台算法规则、税收监管体系等举措,以此维护灵活就业者合法权益。


焦点2.将“灵活就业者在内的一线工人如何在生活中获得保障与尊严”作为关注的重点。


焦点3.建议修订现行《bet365中文》,将包括灵活就业人员在内的所有劳动者强制纳入工伤保险参保范畴,以此更好地维护灵活就业者劳动权益。


焦点4.扩大新就业形态劳动者社会保险覆盖范围。建议扩大非全日制从业人员以及其他灵活就业人员的社会保险范围,打破将劳动关系作为社保关系的门槛标准,将失业保险、工伤保险、生育保险纳入到灵活就业人员的社会保障体系中,增强其抵御风险的能力,切实保障其劳动权益。


焦点5.出台有针对性的新政策。针对新就业形态劳动者参保难和参保意愿低等问题,构建政府、平台企业、从业人员三方共同参与的新就业形态社会保障基金,加快社保全国统筹,全面放开户籍限制,研究制定合理的社保缴费标准和缴费中断的处理办法。


焦点6.加强新就业形态劳动者的失业保障和工伤保障。可以借鉴其他国家的经验,为新就业形态人员分别建立自愿性工伤保险和失业救助制度,劳动者可以自由选择参加工伤保险并自己缴费。为了减轻劳动者的缴费负担并吸引他们参保,公共财政也可以给予保险基金一定的补助。


更多建议助力灵活用工高速发展

建议1.继续完善相关劳动法律法规,尤其是要加快修改劳动合同法,解决当前劳动合同法实施过程中存在的问题,协调劳动关系双方的利益平衡;建议尽快启动编纂劳动法典,用劳动法典的形式解决目前的法律空白,构建全新的劳动法律规则制度。


建议2.要推进实施“共享员工”模式。由政府制定统一版本的第三方协议合同范本,对借出方和借工方的社保缴纳、福利待遇等问题进行规范,确保在员工借出阶段,享受同等的待遇。建立健全共享员工平台,确保同类型的企业有效对接,引导企业和员工在共享平台上签订内容保密协议,明确泄密的违约责任。完善相关企业培训网站,促进同类型的企业员工沟通交流培训,引导员工加强职业生涯规划,推动员工成长与进步。


建议3.大力建设和推广“零工驿站”,来解决灵活就业人员风吹日晒、酷暑严寒难解、休息无去处等难点痛点问题,驿站还可以提供信息推介、技能培训、创业指导、权益维护等公共服务,由此为灵活就业者提供温馨港湾。


建议4.健全工会组织,强化工会职能作用。打破新业态从业人员在本地无公司、无组织从而无法入会的现状,推动成立新就业形态行业工会组织,按照行业类别为货车司机、网约车司机、快递员等从业人员建立行业工会,并积极引导新业态从业人员入会。


建议5.通过完善相关法规、提升市场监管效能、鼓励专业机构参与分散式租赁住房经营,进一步保障承租人和出租人等各方的合法权益,推动行业经营有据可循、租客维权有法可依,以此提升包括灵活就业者在内的新市民的住房权益。


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